近年来，内江市人社局坚决贯彻《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，紧紧围绕内江市第八次党代会关于打造“甜蜜内江”决策部署，积极创新多元调解，强化源头治理，谱写和谐新篇，聚力推进劳动人事争议调解赋能基层治理，助力法治内江平安建设取得良好社会效果，劳动人事争议案件逐年降低，群众满意度显著提升。

　　坚持“五级联动”，夯实调解平台

　　市级共建“防火墙”，与各行业主管部门、市总工会、行业协会等单位联合成立劳动人事争议调解协调小组，通过联席会议、情况交流、形势研判、对策研究等方式共建劳动人事争议坚强壁垒；县区建强“主力军”，将县（市、区）仲裁院作为劳动人事争议调解仲裁的主力，大力构建案外调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解“四位一体”的调解体系，形成先行调解、全程调解、全员调解、调裁结合的调解格局；镇街实现“全覆盖”，全市83个镇（街道）全部建立了劳动人事争议调解组织，组建率达100%，并配备专（兼）职调解员。规范设立标准、工作制度和运行流程，统一达到“六规范、六台账、五上墙”；社区织密“调解网”，充分利用社区调解网络平台覆盖面宽、社情熟悉、与辖区企事业单位联系紧密的优势，积极将劳动人事争议调解工作导入社区，建立联动机制，支持推动社区开展法律宣讲、政策咨询、矛盾排查、纠纷化解等工作；企业牵住“牛鼻子”，在全市重点龙头企业建立劳动争议调解组织试点32家，组织小微企业考察参观模范企业调解组织，推动全市467家100人以上企业建立了调解组织，力促劳动争议调解组织在全市企业的普遍覆盖。

　　突出“五大抓手”，柔性化解矛盾

　　突出先期“评估调解”，组织办案人员对重点案件或集体劳动人事争议案件开展先期调查评估，聚焦劳资矛盾焦点，剖析共同交集，寻找调解突破点。突出导入“社会调解”，适时视情形邀请工会、行业协会、相关行业主管部门等各方组织加入调解，与劳资双方多角度沟通，切实增强调解“火力”。突出施用“辩证调解”，充分结合案情，灵活运用“抓关键人物法、冷处理法、抓主要矛盾法、苗头预测法”等20余种辩证调解方法，恰当掌控调解“火候”。突出实行“五步调解”，抓住案前、开庭前、庭审中、开庭后、裁决前五个关键阶段步骤，实行“一案五调”制，引导调解意向，跟踪调解进度，加大调解力度，提高调解成功率。突出实施“流动调解”，注重方式创新，实施“流动调解”制，坚持“关口前移、重心下移”的工作方法，关键是“流动”，重点在“调解”，核心是“主动”，不断提高各类矛盾纠纷调处力度。

　　创新“五大机制”，强化调处保障

　　创新建立“调裁诉无缝衔接”机制，全市人社部门与法院建立了劳动人事争议“诉非衔接调解机制”“调解仲裁多元处理机制”“仲裁与诉讼衔接机制”，有力地保障了仲裁系统和法院的调处衔接；创新建立“体系化培训”机制，大力实施“基层调解员千人培训计划”，通过组织“仲裁开放日”等活动，邀请镇（街道）及企（事）业单位调解员397人次旁听案件庭审。定期开展“业务交流会”，组织调解员与仲裁员2600余人次座谈交流疑难问题，不断提升调处能力；创新建立“仲裁案件通报”机制，仲裁机构适时向83个镇（街道）、重点企（事）业单位及有关部门通报案件情况，引导基层调解组织有重点、有针对性地开展预防调处工作；创新建立“典型案例发布”机制。选取具有普遍性、警示性的典型劳动人事争议案例36件，以专题的形式通过报纸、网站等媒体发布，以案说法，宣传引导；创新建立“定向联系企业服务”机制，专（兼）职仲裁员定向联系服务重点企业167家，以网络交流、上门服务等方式，提供法律咨询，指导依法用工，排查矛盾隐患。

　　下一步，内江人社局将进一步完善健全办案机制体制，努力将劳动人事争议化解在萌芽状态，积极实现劳动人事争议早发现、早调处、超前化解，切实管控好立案、审理、调解、裁决、结案等各环节，不断推动办案质量向更高层次提升，力促形成全市劳动人事关系和谐稳定的大好局面，为建设美丽四川和法治内江、平安内江、甜蜜内江贡献更多人社力量。（李华厚 宋麟 蒋金凤）