2020年以来，隆昌市检察院聚焦打造“群众身边的检察院”，以办好人民群众身边每一起“小案”，打通服务人民群众“最后一公里”，坚持“小”案“大”做，助推社会治理大格局。

　　办优办精刑事“小案件”，彰显司法为民“大情怀”

　　——统筹落实刑事司法政策，减少社会对立面，增进社会和谐。改变以往“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式，统筹落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，更实促进“治罪”与治理并重，依法不批捕195人、不起诉135人，建议从轻量刑791人，通过羁押必要性审查变更强制措施37人，刑事案件不捕率28.93%、不诉率14.38%，羁押必要性审查建议采纳率100%，认罪认罚从宽制度适用率达84.24%，有效减少社会对立面，增进社会和谐。

　　在办理系列非法猎捕、收购、出售沼蛙（俗称“犁头拐”）案中，综合考量社会危害性和刑罚对本人及家庭的影响，对11名嫌疑人作不起诉处理，占91.66%。对一参与网络婚恋诈骗不到一个月犯罪情节轻微的19岁从犯建议量刑轻型化处理，被判处缓刑后成功帮助公安机关破获一起类似婚恋诈骗案，撰写的《缓刑期间，他把工作单位举报了》被最高人民检察院微信公众号采用,取得良好法律效果、社会效果。

　　——积极推进轻伤害案件刑事和解，修复受损社会关系，维护社会稳定。对情感纠纷、邻里纠纷、过失引发的轻微刑事案件，强化释法说理，以“和为贵”的传统美德，钝化矛盾，倾力修复受损的社会关系，依法办理刑事和解案件57件72人，同时把促进乡风文明建设融入刑事和解工作，对11起农村邻里纠纷轻微刑事案件促成和解，引导村民增进邻里和谐，促进社会稳定。在办理一农村同母异父兄弟日常琐事纠纷积怨矛盾引发故意伤害案时,积极搭建和解桥梁，解心结、解法结、解情结，力促犯罪嫌疑人赔偿被害人4.2万元，双方冰封已久的亲情得以融化。——构建多元矛盾纠纷化解，确保问题不上交，推进诉源治理。严格落实检察长接待日，院领导不定期深入村社、企业，开展带案下访、现场接访等活动，以“面对面”“一对一”方式成功化解了亲兄弟田埂归属积怨矛盾等14件重大疑难复杂信访案件。积极推行以公开听证方式化解矛盾纠纷，邀请代表、委员、人民监督员、群众代表100余人次开展检察听证11次，向14名因案致贫、因案返贫或急需救助刑事被害人发放司法救助资金21万元，防止重复信访。所办理的信访案件3个月内办理情况答复率100%，连续五届荣获全国检察机关“文明接待室”荣誉称号。

　　以公益诉讼个案“小切口”，推动维护公益“大文章”

　　始终把人民群众身边“鸡毛蒜皮”小案当做公益诉讼重点，秉承 “切口”要小，但作为要大理念，组织开展多个涉民生领域的专项监督活动，用心用情保障人民群众“喝一口好水、吸一口好空气、吃一口好饭、用一袋好药、走一段好路、守一份传承、多一份安全、享一份方便”。

　　——确保群众“饮”“食”放心。以“小案”为切口开展了“地沟油”综合整治、高层住宅小区二次供水水质监督、“小区直饮水案”等监督检查,“保障千家万户舌尖上的安全”、食品药品安全“四个最严”等专项行动，发出诉前检察建议30件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，用心用情保障人民群众舌尖上的安全，确保群众“饮”“食”放心。就小区自动售水机无水质检测报告、水质处理材料更换记录等直饮水安全隐患，向相关部门发出检察建议，保障老百姓喝上放心水。办理了某火锅店生产、销售“地沟油”民事公益诉讼案，对其经营者十倍惩罚性赔偿、禁止从事食品销售相关活动并在媒体上公开道歉，起到了有力的社会震慑。

　　——保障群众“住”“行”安全。从群众关心的身边事入手，把解决群众“急难愁盼”的住行“小题”放在工作的首要位置，办理了燃气安全、脚下安全等系列公益诉讼案件，发出检察建议17份，为群众排忧解难。督促相关部门整修老化、破损、塌陷等问题窨井盖17个，守护人民群众“脚下安全”。力促相关部门在15日内将响石镇某养虾场一段长达5公里沿农村公路危墙拆除，维护人民群众出行安全。

　　——守护群众“山”“水”和谐。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以隆昌市“三河两湖一山”为主战场,办理生态环境和自然资源领域公益诉讼案件50件，督促清运垃圾170余吨，修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地370余亩，消除污染隐患及治理恢复被污染水源地面积800余亩，补种各类被毁林木3000余株，整治造成环境污染的企业6家。办理了内江市首例提起诉讼的行政公益诉讼案，办理的四川省首例非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，被评为“四川省检察机关公益诉讼十大典型案件”，内江市人大组织人大代表、行政机关代表等200余人旁听案件庭审，新闻媒体进行广泛宣传报道，取得了好的法律和社会宣传效果。

　　以检察建议开出“小良方”,体现检察办案“大思考”

　　坚持从个案“解决一起”到类案“治理一片”，精准“号脉”找问题，对症下药开良方，精准靶向制发综合治理类检察建议21份，被建议单位回复率、采纳率均达100%，推动解决行业治理、民营经济保护、未成年人保护等问题隐患50余个，真正做到以“我管”促“都管”。

　　——聚焦重点行业乱象，扎实开展行业清源。充分发挥检察建议堵漏建制功能作用，在办理每一件涉黑恶案件时加强分析研判，坚持“一案一分析，每案必建议”，就营运、医疗等行业乱象向相关部门发出检察建议7份，促行业清源取得良好成效。在办理一18人涉嫌非法经营、寻衅滋事涉恶案件时，发现该恶势力犯罪团伙采取暴力、威胁手段垄断隆昌高铁北站“野的”市场，组织大量非法营运私家车开展客运经营，强行收取非法运营私家车主保护费，严重破坏了隆昌高铁北站的客运秩序及社会治安秩序，依法向相关部门发出检察建议，促使隆昌高铁北站多年来无序竞争、秩序混乱情况得到彻底扭转。

　　——聚焦民营企业健康发展，筑牢企业经营“安全阀”。打破就案办案的固有思维，针对办案中发现影响企业合法权益或存在制度漏洞等问题加强分析研判，向行政机关或企业发出检察建议4份，引导企业建立合规体系，消除隐患，合法经营。在办案中发现某企业存在制度不健全、资金监管不到位等问题，提出3条建议促进企业发展，促使其总公司成立金融•监察部和法务部，建立内部交叉监督机制和绩效考核问责制，强化资金安全监管和融资风险控制。在2020年省“两会”期间，该案被省检察院作为典型案例在“两会”专题《四川检察护航民营经济健康发展》中予以宣传报道。

　　——聚焦未成年人保护，净化未成年人成长环境。没完没了抓“一号检察建议”贯彻落实，以未成年人案件统一集中办理为契机，针对办案中发现的问题，综合运用刑事、行政、民事、公益诉讼等手段，制发检察建议5份，净化未成年人成长环境，为未成年人健康成长筑起安全防线。推动解决了校园小卖部售卖“三高”食品问题，会商制定推荐性清单和否定性清单，规范售卖何种食品的实践性难题。针对部分宾馆违规接纳未成年人入住，部分歌城违规接纳未成年人入内并提供有偿陪侍违法情形，向相关部门发出检察建议，推动对46家宾馆、2家歌城行政处罚，撰写《关于未成年人有偿陪侍相关情况的报告》，分析基本情况和社会危害，提出意见建议，促29家单位共同开展专项治理。（叶升富 四川法治报全媒体记者余力）