——资中着力构建社区治理工作新格局

　　干净整洁、绿意盎然的小区环境；惬意闲适、和睦友好的邻里关系；相互理解、相互配合的党群关系……看着由乱变好的凤凰城小区，小区居民无不称赞叫好。

　　作为资中县最大的新型小区，凤凰城小区64万平方米的建筑面积安居着1.3万余名居民。为做好小区管理，凤凰城小区党支部利用开发商无偿配建的办公用房、物业管理办公室等阵地资源，打造集学习教育、休闲娱乐、议事决策、沟通协调为一体的小区党建品牌“360红帆港”，旨在为小区居民提供360度的全方位服务，实现组织共建、资源共享、党员共管、活动共联、文化共兴。

　　近年来，资中县为破解社区治理组织优势不强、人才力量不足、党群协同性欠佳等难题，以社区党组织为核心，不断优化资源配置、充实治理力量，有机联结单位、行业和各领域党组织精准发力，构建区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的社区治理工作新格局。

　　优化资源配置

　　实现共建共治共享

　　2008年以前，凤凰城小区在资中县“远近驰名”：小区车位不合理收费、物业公司与居委会之间“勾心斗角”、私搭乱建、财物被盗、高空抛物、基础设施或邻里纠纷等问题频发，混乱的小区治理让居住于此的居民毫无幸福指数可言。

　　2018年，为改变现状，小区借助党委政府的力量，将物业公司、业委会、普通居民中的党员“拧”在一起，试点成立“360红帆港”小区党支部，同时划分出8个“党员责任区”，制作“党员责任区”标识牌和“志愿服务风采”展示牌，全面展示党员主动亮身份、亮服务、亮成效的基层治理氛围。

　　经过“360红帆港”党支部的多年治理，凤凰城小区人居环境越来越好，居民的幸福指数直线上升。小区也因此获评四川省首批“百佳示范小区”、四川省基层治理示范小区、内江市先进基层党组织，其小区治理模式正在被积极推广。

　　在社区治理中，资中县充分发挥物业企业在社区中的治理作用，建立物业企业党组织6个，成立全县物业企业行业协会并建立协会党组织，制发考评办法，明确基层党建、环境卫生管理等7方面46项评分细则，将镇党委和社区党组织评价纳入行业监管评价体系，形成纵向依托行业协会党组织、横向联合县级主管部门和属地镇党委的纵横交错的指导体系。

　　同时将161名驻区单位优秀党员纳入社区大党委“兼职委员”序列，引导其积极参与社区重大事务管理，并将在社区事务中的表现作为其评先评优、提拔使用的参考依据。

　　城区金融机构、非公企业、事业单位等“细胞”单位，则将部分办公阵地进行优化整合，为社区提供办公用房7000余平方米。驻区单位将200余个具有社区服务功能的体育、教育、文化服务设施向社区居民免费开放，县法院、县文广旅局等将职能职责下沉社区，免费开展“法律面对面”“文艺进社区”等活动，在潜移默化中增强群众的法治观念，丰富群众的日常生活。

　　发挥组织优势

　　扩大治理“朋友圈”

　　在常态化疫情防控的当下，无论什么时候，在资中县的高速路口，总能看到一群身穿红马甲的党员志愿者协同社区开展疫情防控。不论天晴下雨，无论工作假日，这个岗位上的党员志愿者从未间断。

　　为扩大基层治理的“朋友圈”，资中县将894个驻区单位党组织纳入参与社区治理的重要后备力量，通过开展“双报到”“结对共建”等活动，在常态化疫情防控等方面协同推进、持续用力。该县还建立全县社会组织孵化中心，专业孵化培育社会组织参与社区治理，通过购买服务的方式进一步关心关爱孤寡老人、无人抚养儿童等。

　　为共同做好社区自治工作，该县探索建立协同自治的“1+3+N”体系。在社区党组织领导下，组织社区居委会、居民议事会、居务监委会3个自治组织围绕社区日常事务、重大项目建设、大笔资金使用等工作进行有序决策、执行和监督。同时，统筹社区义工联、专业协会、兴趣团队、民办养老机构等N个社会组织力量围绕社区居民日常生活、兴趣培养等方面开展服务。

　　此外，该县还搭建了一条纵向到底的“组织链条”。建立“党委+党总支+党支部+党小组”层级体系，45个100名以上党员的社区党组织升格为党委。采取单建联建的方式在556个小区楼院全覆盖成立党支部76个，进一步延伸社区党组织服务触角。建立“地缘、趣缘、业缘”党小组300个，改变以往社区组织生活难开展、参与人员难聚齐、参与话题难共鸣的“三难”现象。

　　聚焦服务提升

　　做居民的“小棉袄”

　　社区治理中，“亲民化”才能走进群众心坎里。为此，资中县在全县全覆盖推进社区党群服务中心建设，在社区办公阵地楼顶统一设置“党群服务中心”标识，先后投入175万元促成13个社区阵地“达标升级”，投入60余万元完成6个社区党群服务中心亲民化改造。

　　“硬件”设施达标了，如何提升“软件”服务？该县进一步集聚社区党群服务中心服务事项，将劳动保障、民政优抚、城镇医保等20余项事务集中起来，实现“一站办完”。推行首问责任制、责任追究制、限时办结制、全程代办制，提高办事效率，打造社区优质服务窗口200多个、设立意见箱（簿）65个，便群众监督。

　　此外，资中县还根据居民所需所盼，探索现场服务“有效率”、延时服务“有温度”、跟踪服务“有始终”的“三有”服务模式，提升服务质效。建立需求“菜单”，重点围绕促进再就业、解决居民生活困难、满足居民精神需求3大项30小项进行点单式服务，通过“四点半课堂”、居家养老、温馨家政等载体为社区居民提供精准服务3000余项。

　　在这种用心用情的探索下，资中县社区治理的方法路径得到进一步优化，充分彰显了党组织在社区治理中的组织引领和战斗堡垒作用，进一步盘活自有存量资产、用活项目资金、激活共建动能，切实提高服务质量，提升社区治理效能。（周瑶慧）