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中共内江市委 内江市人民政府关于学习运用“千万工程”经验深入实施农村面貌改善行动推进乡村全面振兴的实施意见
www.neijiangpeace.gov.cn 】 【 2024-04-10 15:34:02 】 【 来源:内江日报

  2024年及今后一个时期全市“三农”工作,要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,学习运用“千万工程”经验,以实施农村面貌改善行动为重要牵引,推进乡村全面振兴,助力推进新时代内江振兴崛起。2024年,全市第一产业增加值增长4%以上。


  一、坚决守住粮食安全底线


  (一)坚持粮食稳面提产。全市粮食面积470.2万亩、产量174.6万吨以上。建设东兴区和隆昌市中稻再生稻等产业集群,主要粮食作物单产提高3公斤以上,其中再生稻亩产增加50斤。优化改造农业种植园地1.45万亩。严格落实水稻、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策。健全农业防灾减灾救灾机制。开展粮食节约和反食品浪费工作。


  (二)加强农业科技支撑。加快内江黑猪、黑山羊、白乌鱼育种攻关,开展农作物优质品种选育。培育引进农业科技型企业1家。推进基层农技推广体系建设与改革。


  (三)提升现代农业装备。农业综合机械化率提高6个百分点。“五良”融合宜机化改造5000亩以上,建成省级区域农机服务中心2个。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施工程,建设省级农产品产地冷链集配中心1个。


  二、坚决守牢耕地保护红线


  (四)严格落实耕地保护制度。严格落实耕地总量管控和“以补定占”管理制度,确保耕地总量不减少。严格执行补充耕地质量验收制度,落实后续管护和再评价机制。加强耕地保护督察执法。稳妥有序推进上一轮规划耕地保护任务缺口恢复。坚持分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕。健全防止耕地撂荒长效机制。


  (五)建设高标准农田。新建和改造14万亩以上,新增粮食产能亩均不低于100斤。严格落实建设技术规范,加强全过程监管,做到“良田粮用”。建立健全管护制度。


  (六)坚持提升耕地地力。提升土壤肥力。科学使用农用薄膜,完善废旧农膜回收体系。持续开展第三次全国土壤普查和耕地质量监测工作。


  三、坚决守住不发生规模性返贫底线


  (七)落实防止返贫监测帮扶机制。按照8000元返贫监测收入新标准,开展常态化返贫监测帮扶。落实快速识别机制,对有返贫风险的农户,符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警,及时落实医疗保障和救助政策。


  (八)提高产业和就业帮扶实效。强化产业帮扶资金绩效管理。中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。开展防止返贫就业攻坚行动。加强易地搬迁后续扶持。


  (九)建立农民增收长效机制。劳务输出规模稳定在105万人左右,实现劳务收入240亿元以上。完善农民工根治欠薪长效机制。在重点工程项目和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈。实施农民增收促进行动,全市农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。


  四、坚定不移实施农村面貌改善行动


  (十)巩固提升成果。建立健全巩固成果长效机制。首批18个镇(街道)常态化开展清杂去乱,开展“再回头”,消除应清未清的杂物垃圾、应改未改的户属设施、应拆未拆的残垣断壁。


  (十一)推进改善任务。今年19个目标镇(街道)、266个村(社区)编制好作战图、实施方案和项目清单。推广美丽乡村住房建设推荐图集,新建农房带图报建、依图施工、按图验收。全面推行民居风貌“八个一”工程。


  (十二)全域整治农村人居环境。深入实施农村厕所革命等“五大提升行动”,全域推进“六净六顺”工程,完成45个行政村农村生活污水治理。扩大生活垃圾分类“甜城码上收”模式覆盖面。落实“河湖长制”“林长制”。巩固长江十年禁渔成效。


  五、加快推进基础设施建设


  (十三)开展农田水利建设大会战。推进引大济岷和长征渠引水工程前期工作,建成向家坝灌区内江供水管道工程,开工向家坝灌区隆昌供水管道域内工程,完成威远县“引沱入连”工程建设,推进威远县大石包等中小水库工程建设。实施威远长葫等7处大中型灌区续建配套与现代化改造,新建市中区平桥等6处小型灌区,新建整治渠道500公里。新增农村供水保障人口5.7万人,全市农村自来水普及率达91%。新建机井80口,除险加固15座小型水库,新建改造提灌站100座。


  (十四)加强农村公路建设。推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展,乡镇通三级以上公路、30户及以上自然村通硬化路比例均达85%。落实农村公路日常养护资金及支出责任。改建县级快递物流仓配中心1个,提档升级村级物流节点50个。


  (十五)加强农村燃气建设。加快改善农村地区燃气基础设施,新改建不少于15公里。宣传农村燃气安全使用知识,确保农村用气安全。


  (十六)加强农村电网建设。完成资中县铁佛至龙江110千伏线路输变电等农村电网改造工程89个,新增扩容10千伏配电变压器183个。


  (十七)加强农村通讯建设。加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖,推进低频5G网络向农村延伸。乡镇5G通达率力争达100%,广播电视入户率稳定在90%以上。


  六、大力发展特色农业产业


  (十八)突破性发展肉牛羊产业。新增出栏肉牛1万头、肉羊12万只,力争综合产值突破90亿元。加快天府集团2000头肉牛绿色养殖、威远黑山羊农牧循环产业园等项目建设。深化与内蒙古通辽市合作,建设肉牛养殖基地。补栏肉牛1.1万头、肉羊12.5万只。推广秸秆饲料转化。


  (十九)推进内江黑猪为主的生猪发展。建设四川恒通60万头“内江黑猪”全产业链等项目,研发高端产品,出栏内江黑猪25万头、综合产值25亿元。抓好非洲猪瘟等动物疫病防控,全年出栏生猪260万头、存栏能繁母猪13.8万头。


  (二十)提档升级资中血橙为主的柑橘产业。改造嫁接老柑橘园5000亩。发挥资中血橙协会职能,健全产业联盟,引进培育加工企业,初加工率达到80%。


  (二十一)大力发展威远无花果。研发具有自主知识产权无花果太空育种品种,培育耐存性好的新品种,加大无花果冷链储运技术攻关,开展以无花果为原料的生物制药。


  (二十二)大力发展特色水产。巩固30万亩稻渔综合产业带,做好364座水库大水面生态养殖,打造“甜城味·甜城鱼”品牌,力争水产总产量14.36万吨、总产值64.63亿元。


  (二十三)大力发展精品蔬菜为主的蔬菜产业。稳定蔬菜面积在130万亩以上、产值140亿元以上。推进调味品蔬菜产业带、早春设施蔬菜产业带、加工蔬菜产业带建设。


  (二十四)建设现代农业园区。加快推进内荣农高区建设。建立市星级现代农业园区动态管理机制,新建(晋升)市星级7个以上。全面推进国家储备林建设,建成省级“天府森林粮库”现代产业基地1个、市级10个。推进威远镇西等农产品加工园区建设,争取省级龙头企业1个。培育农村电商人才,确保每个村都有直播带货农产品。


  七、提升乡村公共服务水平


  (二十五)提升农村教育水平。科学规划建设农村义务教育学校,大力实施基础教育“扩优提质”行动。健全城乡学校帮扶激励机制,加快建设城乡学校共同体。


  (二十六)提升卫生医疗服务水平。构建县镇村三级医疗卫生一体化服务体系,建设紧密型县域医共体,力争建成2个县域医疗卫生次中心,强化乡镇卫生院服务能力建设。加快将村卫生室纳入医保定点管理。


  (二十七)健全关爱供养服务体系。分类保障老退役军人、独居老人、残疾人、流浪人员四类群体。片区化集约化布局基本养老服务供给,新增护理型床位475张,新增集中供养农村困难老年人1600人以上。


  (二十八)提升村级公共服务能力。落实经费保障,推进村(社区)便民服务站建设。推进“甜成办”下沉基层建设。支持供销社组建“三社融合”新型基层社。开展信用镇、信用村、信用户评定。


  八、提升乡村治理水平


  (二十九)建好建强农村基层党组织。开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。持续深化村党组织书记“头雁计划”,加强“一肩挑”人员管理监督。全面开展人才入乡“新农人”行动。所有村级组织活动场所面积达到200平方米。推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。


  (三十)加强乡风文明建设。实施乡村文化振兴“文润甜乡”建设行动。加强乡村文化振兴样板村镇建设、乡镇公共文化服务提质增效建设、新时代文明实践中心(所、站)规范化建设。推进移风易俗。推行乡风文明“积分制”管理办法。


  (三十一)建设平安乡村。村公共法律服务室建成率98%(含)以上,培育村(社区)“法律明白人”。全面落实“一村一辅警(警务助理)”,健全农村治保委员会。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善“伞状+警务网格”立体化治安防控体系。推进农村扫黑除恶常态化。


  九、加强党对“三农”工作的全面领导


  (三十二)严格落实乡村振兴责任。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。健全党委农村工作领导小组工作机制。充分发挥党委农办牵头抓总、统筹协调等作用,充实工作力量,健全工作机制。落实党政领导干部“四下基层”制度。开展乡村振兴实绩考核。


  (三十三)健全乡村振兴多元投入机制。市县财政一般公共预算安排乡村振兴投入占比和实际投入不低于上年。落实土地出让收入用于农业农村比例政策,确保年度计提比例不低于9%。深化财金互动,发挥好农业担保、农投基金、风险补偿金作用,落实涉农领域贷款贴息政策。加强“三农”重大政策措施落实情况和涉农资金项目审计监督。


  (三十四)推进农业农村改革。探索宅基地“拆旧留权”方式拆除破损房屋、残垣断壁。安排不少于5%的土地年度计划指标保障乡村重点产业和项目用地。培育壮大新型农业经营主体。规范村集体经济组织运行管理,实施新一轮扶持发展新型农村集体经济项目。落实集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下税收减免相关政策。推进水权与水价改革。加大水厂和燃气公司整合并购力度。深化集体林地“三权分置”改革。


  (三十五)下沉干部人才力量。注重选择熟悉“三农”工作、成绩突出的干部充实到各级党政领导班子,选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。引导城市人才入乡兼职兼薪和离岗创业。实施人才振兴计划,建立农村人才库,开展农业实用人才培育。


编辑:郑婷婷
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