在司法实践中，常有申请执行人拿着胜诉判决来“质问”执行法官的情形，因为在他们的认知里，没有“执行不能”和“执行难”的概念区分，只需要拿到钱，只要他们前期胜诉，那么就等同于自己的债权已经锁进“保险箱”，而执行法官就是打开保险箱取钱的“钥匙”，申请人多数情况下是这样“满怀期待”地申请执行，坐等“成效”，当出现“执行不能”的情况时，便开始迁怒于法院，迁怒于法官。

　　现代法治社会，司法是解决矛盾纠纷的最后途径。人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，当事人应当自觉履行，具有法定协助执行义务的自然人、法人和其他组织应当协助人民法院执行。但是，对于被执行人“执行不能”的情形，即便法院穷尽执行措施，也难以执行到位。

　　法官释义：什么是执行不能？

　　“执行不能”案件是指有一部分案件被执行人完全丧失履行能力，经核查确无财产可供执行，或是没有收入来源，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法执行到位。

　　“执行不能”的案件主要表现为两类：一类是自然人债务，一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件，被执行人自始就财力有限，或因自身年老、疾病、贫困原因甚至是“家徒四壁”，确无履行能力，导致案件终结本次执行或终结执行；一类是法人或其他组织，被执行人债台高筑，无力继续经营、濒临破产无可供执行的财产，或者处于无人员、无财产、无办公场所 “三无状态”，这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”。

　　什么是“执行难”

　　“执行难”是指判决生效之后，被执行人有财产、有能力履行，但由于各种原因导致难以执行到位，致使生效法律文书难以落实。导致这种现象出现的原因是多方面的，例如，被执行人下落不明，或者查封财产难控制（车辆）、难变现，或者申请人将责任全部推给法院，坐等“汇款”，不配合也不提供财产线索。这种主观因素和客观因素综合导致的“人难找、财难寻、难变现”的现象可能出现在整个执行工作的各个环节。

　　“执行不能”与“执行难”

　　两者有什么区别呢？

　　从本质上讲，“执行难”就是有财产可执行，但无法执行到位，“执行不能”是指无财产或者有财产而财产的实际状况不适合执行、不能执行，二者有本质上的区别，所以不能混为一谈。

　　对无赔偿能力的加害者，

　　受害者该怎么办？

　　在交通肇事、刑事附带民事赔偿等侵权类案件中，加害人本身无赔偿能力，丧失了履行能力，法院无论采取什么执行措施都不可能执行到位，这些情况在任何时候都是一样，仅靠法院是无法根本上解决这些问题，需要依靠政府、全社会力量进行帮扶救助。

　　怎样避免“执行不能”的情况发生？

　　为避免“执行不能”的情况发生，威远县人民法院执行法官温馨提示：

　　一是当事人应增强自身法律意识，在作出法律行为时充分考虑潜在的风险，通过担保、抵押等方式降低风险，减少执行不能出现的可能性。比如民间借贷案件中，借款时要对借款人的履行能力、财产状况、涉及债务等情况作充分的调查了解。为保障所借款能顺利偿还或者执行到位，可以为借款办理抵押登记担保或者设立保证担保等。

　　二是诉前、诉中及时申请法院对另一方当事人名下的财产进行保全，可以有效降低执行不能风险。

　　三是提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索，如银行账号、有价证券、房产信息、外币账户等。

　　四是提供被执行人下落，法院可以对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取罚款、拘留直至追究刑事责任等强制措施。

　　典型案例

　　马某申请执行周某交通事故责任纠纷案

　　一、案情简介

　　马某与周某交通事故责任纠纷案，诉讼中经调解双方达成一致协议：周某赔偿马某各项损失29.5万元及利息。因周某未履行生效法律文书确定的义务，马某向威远县人民法院申请强制执行。

　　二、执行过程

　　执行立案后，办案人员通过全国网络查控系统查询了被执行人名下的财产情况，经查控，发现周某名下除银行存款4,951元外，无其他可供执行财产。执行法官经实地走访，发现周某无固定经济收入，其配偶系四级残疾人，另有两名未成年子女在校就读，家庭经济十分困难，暂无履行能力，威远县人民法院依法对本案终结本次执行程序。

　　但申请执行人马某因为此次交通事故眼睛受伤，构成八级伤残，丧失劳动力，其妻系环卫工人，收入微薄，家庭基本生活也难以维系。于是威远县人民法院主动向县委政法委汇报马某情况，决定对马某司法救助3万元；同时协调马某妻子主管单位县城管局将其列为困难职工，发放困难补贴。

　　三、典型意义

　　本案中，威远县人民法院充分考虑申请执行人的实际情况，依托执行联动机制，深度融合司法救助与社会救助，开展多渠道救助工作，通过救助化解社会风险。