市中区牌楼街道蟠龙坝社区办事大厅

       城市基层治理，是实现国家治理现代化的基础工程。

　　2023年初，内江聚焦“基层工作力量薄弱”等六个方面具体问题，部署了“建强城市基层工作队伍”等六项重点任务，启动实施“城市基层党建引领基层治理三年行动计划”。

　　一年时间过去了，落实的力度和效果如何？1月4日召开的内江市城市基层党建引领基层治理工作推进会如是总结：在抓落实中，组织部门牵头抓总，各级各部门协同发力，形成全市“一盘棋”整体联动的新格局，推动城市基层党组织“两个功能”有新提升，城市基层治理效能有新提升，群众获得感和幸福感有新增强，一张内江基层治理的新画卷徐徐展开。

　　治理思路更加清晰

　　市委八届五次全会科学谋划内江发展蓝图，明确了“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手。而总抓手的各方面，都与城市发展、城市基层党建工作紧密相连、息息相关。

　　针对内江市城市基层党建引领基层治理存在的问题和短板，市委出台进一步强化城市基层党建引领基层治理意见，实施一年夯基础、两年求突破、三年上台阶“三年行动计划”，分级分类制定各项工作方案、工作清单。各地相应制定了实施意见和配套措施，逐一定目标、定措施、定时限、挂图作战。

　　聚焦“重难点”结对帮联。216名市县领导联系街道实现全覆盖，重点联系206个社区，干成了街道、社区多年想干而没干成的事，化解信访积案430余件。街道、社区干部全覆盖联系特殊困难群众4455人。

　　围绕“强责任”严考实督。制定“双定双提升”考核办法，细化“三张考核清单”。抓实定期调度、暗访督导，制发问题通报31期，提示单位130个，约谈干部32人。

　　治理体系更加完善

　　“一级街道、二级社区、三级网格、四级楼栋……”在市中区牌楼街道蟠龙坝社区，公示栏里张贴的一张“四级组织体系”治理架构图清晰展示社区治理思路。旁边的网格楼栋信息明细图，用红、绿、黄、白、蓝多种颜色，将居住户、高龄户、租住户、闲置房等位置精准标注。

　　牌楼街道党工委书记罗伟介绍，蟠龙坝社区是典型的城乡接合部新型社区，常住人口5000多人，其中流动人口就占五分之三；辖区内既有商品房小区，又有国企改制遗留下的老旧院落，两极分化较为明显。

　　针对存在的问题，社区党委从组织体系、治理力量、社区经济、居民服务四个方面发力，全力打通社区治理“中梗阻”，让社区居民体会到浓浓的幸福感。“治理得很好，办事也方便。”到居民办事大厅领取新春购物卡的72岁老人张永富说。

　　蟠龙坝社区不是个例。据了解，内江市全面建立“街道党工委-社区党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组”四级组织体系，同时建立13个街道“大工委”、377个社区“大党委”，吸纳驻区单位、物业服务企业等900余名党组织负责人担任党（工）委兼职委员，以街道和社区党建“公转”，带动辖区各领域党建“自转”，又以“自转”促进“公转”的局面基本形成。

　　为建强街道社区“动力主轴”，内江市还在全省率先建立街道权责清单制度。完善街道机构和职能配置，全面成立全新的物管办，常态推进“街道吹哨、部门报到”。

　　治理基础更加夯实

　　内江市被评为全国市域社会治理现代化试点合格城市，隆昌市金鹅街道党工委书记杨武被评为第七届全省“人民满意的公务员”，市中区脚盆田社区党委书记罗霞被评为全国优秀城乡社区工作者，全市城市社区党群服务中心面积全部达300平方米以上……

　　一年多来，内江城市基层党建引领基层治理的基础不断夯实。

　　突出头雁领航，选优配强带头人——

　　强化街道党工委书记履职担当，完善班子分析研判和结果运用办法，调整街道党工委书记5人。

　　激发社区党组织书记干事活力。以届中分析研判为契机，深入377个社区开展实地调研、谈心谈话、实绩评价，调整补充社区党组织书记37人。遴选161名优秀机关干部，到治理难度大的社区担任第一书记，攻坚任务不完成不撤回。

　　同时，提高小区党组织书记胜任度。划分商住、家属院、安置还房、老旧小区4种小区类型，坚持人岗相适选配小区党组织书记775人。

　　突出整合力量，壮大社区骨干队伍——

　　全面配齐社区工作者。从社工专业人才、退役军人等群体中，增配社区专职工作者162人、专职网格员526人，实现城镇常住人口每万人不少于18名社区工作者的目标。

　　按需下沉机关力量。调整优化市级“双报到”单位62个，推动2.2万余名机关党员干部常态化下沉社区，812人到小区党组织、业委会任职。

　　汇聚志愿服务力量。孵化养老、托育等社区社会组织2424个。培育“司机之家”“骑手之家”142个，引导2000余名新就业群体到社区报到。建立“甜蜜内江”老党员工作室100个。6.2万余名“甜城联户员”活跃于千家万户，邻里纠纷调处率达98%以上。

　　治理效能更加显现

　　“租房的人更多了，租金也涨了。”东兴区东兴街道大千社区党委依托“大党委”，全面发动社区、小区党员和联户员，与群众面对面沟通，以干部作风能力提升带动老旧小区改造。如今，小区焕然一新的巨大变化，让居民幸福感倍增。

　　内江经开区壕子口街道党工委坚持将党建引领贯穿老旧小区改造全过程，推进旭园小区片区“旧貌”换“新颜”，实现居民居住环境从“住有所居”向“舒心宜居”转变。

　　健全组织体系、优化社会治理是“优城”的一个重要方面。一年多来，内江市城市基层治理效能不断提升显现。

　　排查确定市县两级挂牌整顿软弱涣散党组织94个；坚持“一社区一策”，从班子功能等根源上分析问题原因、制定整改措施，推动123个问题全部整改销号；开展社区治理品牌创建活动，5个社区获评省级城乡基层治理示范点。

　　扎实推进266个老旧小区改造，建成“状元市集”“星光夜集”等特色街区。探索“三权分置”模式，在50个社区开展社区经济试点，年收益达10万元以上的社区新增16个。

　　东兴区西林街道党工委书记官楚恒介绍，结合开展结对共建行动，街道22个社区帮助结对村销售玉米、水果等农产品约10万公斤，既打开了农产品销路，又增加了社区经济收入。2023年底，所有社区全部实现社区经济“破壳”，社区经济收入新增近70万元。

　　好消息接踵而至：内江获批省级城市更新试点城市，隆昌市龙市社区被命名为全国示范性老年友好型社区，全市3个街道（镇）、9个社区、8个小区获评省级城乡基层治理示范点位，党建引领城市基层治理相关经验做法被《人民日报》等主流媒体报道……

　　更让人欣喜的是，2023年度，内江主城区人口净增6.5万余人，增长率6.25%，为近五年来首次实现实有人口大幅净增长。（徐艳梅）