城市治理，一头连着发展，一头系着民生。作为四川省级历史文化名城、百万人口大县，资中县在城市化进程中曾面临管理粗放、协同不足、群众满意度不高等痛点。

　　为此，资中县以“城管+环卫”双网融合改革为突破口，重构治理体系、创新服务机制、凝聚共治合力，推动城市管理向“绣花功夫”转型。

　　自改革实施以来，资中县环境卫生投诉量连续8个月保持在15件以下，办结率达100%，人民群众满意度显著提升，该县探索出一条西部县域城市治理现代化新路径。

　　体系重塑：

　　从“条块分割”到“双网融合”

　　面对25万城区常住人口的治理需求，资中县打破城管、环卫“各自为政”的传统模式，构建起全域覆盖的垂直管理体系：在城管系统建立“执法大队—中队—小队”三级链条，环卫系统形成“环卫所—区块组—小组”管理网格，将27.12平方公里的建成区划分为10个管理区块，每个区块细化为2个市容管理小组，推行“定人、定岗、定责”机制。

　　依托“智慧城管”平台，资中县整合市容监控、环卫车辆调度、餐饮油烟监测等系统，构建“一屏统揽”智能中枢。一线执法人员配备的161个电子工牌，实时上传定位信息，管理者可随时调取人员在岗轨迹；同步推行“日考核+月考核”双轨制，日考核由资中县综合行政执法局通过系统数据核查，月考核联合公安、交警等6个部门实地评分，建立科学合理的激励机制，对考核成绩优异的工作人员给予奖励，努力提高一线工作人员的积极性，增强其工作认同感和归属感。

　　针对背街小巷治理盲区，资中县推行“统管—联管—直管”模式，重组优化城管、环卫人员配置，根据区块人口密度、商业活跃度动态调整力量。城北荷花池片区老旧小区集中，城管小队联合社区网格员开展“扫楼行动”，累计清理卫生死角63处，规范非机动车停放点12个。当地居民说，过去投诉3天没人理，现在有问题当天就能解决。这说明治理资源下沉取得实效。

　　服务升级：

　　从“刚性管理”到“温情治理”

　　18时许，在水南镇潮汐摊区的黄色标线内，小吃摊主忙着招呼客人。摊区标识标牌上清晰标注着经营时间、监督电话，城管队员实时巡逻关注所在区域交通流量及消费高峰期特征，做好动态调整经营时间的准备。以前和城管人员“打游击”，现在有了固定摊位，摊主能够安心做生意了。这得益于资中县创新建立的摊区分类管理体系。

　　据了解，资中县在城区设置了17个临时摊区、7个潮汐摊区，根据交通流量动态调整经营时段，商户签订市容市貌自律承诺书500余份，并承诺“摊前三包”。针对群众呼声高的鼓楼坝无名街，引入文旅集团统一设计摊位风格，打造兼具文化味与烟火气的步行街，形成规范有序的营商环境。

　　“你店门口堆的货物影响通行了，我们帮你搬进去！”在春岚片区，正在巡逻的城管队员看到不符合规定的摊位，主动协助把货物搬进店。资中县坚持“服务群众促发展”理念，深入践行“721”工作法，采取教育、引导和服务的方式，对不文明经营、影响市容秩序的行为进行劝导，变“处罚为主”为“服务先行”。

　　每天清晨，由城管人员、环卫人员、交警、社区民警、网格员组成的联勤小组，在高铁片区开展联合巡查，这种“五员共治”网格化城市治理模式已覆盖全县10个区块。在荷花池菜市场，自律协会的商户轮流担任“文明督导员”，商户间督促落实环境卫生处理；在凤凰工业园，企业通过“数字城管”App直接上报周边环境问题。

　　如今，资中街头占道经营现象少了，规范的摊区火了；卫生死角干净了，市民的笑容多了；投诉电话少了，点赞声多了。从智慧赋能的治理网络，到充满温情的潮汐摊区，再到全民参与的制度设计，资中县以“双网融合”改革为笔，书写城市治理现代化生动答卷。（周瑶慧）