2019年12月底，市中区委办、区政府办联合印发《创新新时代“枫桥经验”完善矛盾纠纷多元化解机制推进诉源治理工作实施意见》，明确要创新构建“12345”联调工作模式，发挥“五级联调”工作机制作用，坚持把关口前移，最大限度把各类矛盾纠纷和风险防范化解在基层。这标志着市中区在提升基层治理能力和服务水平的进程中，又迈出了坚实的一步。

　　近年来，市中区坚持预防为主，坚持联动融合、调解先行，充分发挥“五级联调”机制作用，形成人民调解、行政调解、司法调解合力，把矛盾纠纷发现在初始、化解于诉前、处置在基层。

　　2017年52件、2018年64件、2019年74件、2020年截至目前14件，这是市中区城东街道上南街社区04网格调解居民纠纷的数量，调解成功率超过90%。

　　记者了解到，上南街社区04网格管辖范围包括41栋居民楼、936户2310人，人口流动性大、人员结构复杂，且长期处于无物管状态，管理难度大。

　　“我们支部有4个人，虽然平均年龄在70岁左右，但是大家干工作很有热情。”04网格党支部书记何国祥说，他们通过“情调、理调、法调”三步法以及召开院坝会等形式，动之以情、晓之以理，有效解决了房屋漏水、院坝内乱停车堵塞消防通道、化粪池堵塞等邻里纠纷及诉求，真正实现了“小矛盾不出院、大矛盾不出社区”。

　　市中区通过“五级联调”工作机制，形成区人民法院、区联调中心、镇（街道）综治中心、村（社区）综治站、网联委“五级网络”，一批关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷得到有效破解，村（社区）氛围更加和谐，村（居）民对村（社区）的认同感、归属感进一步增强，群众获得感和幸福指数不断提升。