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让守信者畅通无阻 让失信者寸步难行
www.neijiangpeace.gov.cn 】 【 2018-08-06 09:59 】 【来源: 内江日报】
  

开展信息归集工作培训

     ——市工商局多措并举积极推进社会信用体系建设纪实

  近年来,市工商局不断创新市场监管理念,坚持以信息公示为基础,以完善信息化系统为支撑,以企业信息公示行为和经营行为监管为重点,推动部门信息共享、监管联动,积极构建社会信用体系建设,让守信者畅通无阻,让失信者寸步难行,推动“诚信内江”建设不断向前发展。

  年报公示,夯实信用监管基础

  为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,促进我市企业诚信体系建设,近年来,市工商局开展了企业年报工作。

  今年年初,我市2018年度市场主体年报公示的序幕徐徐拉开......

  “顺利、有序开展年报工作,力争进入全省第一方阵。”2月初,在年报工作开始时,市工商局制定年报方案并定下目标。

  为打好年报工作战,市工商局因地制宜,多措并举,全力以赴推进年报工作有序开展。截至2018年6月30日,内江市应报企业户数为22211户,已报企业户数为22120户,年报率为99.59%,全省排名第2名。

  我市年报工作交出了一份令人满意的答卷,这都源于市工商局上下一心、形成合力。市工商局结合内江市的实际情况,形成了一把手亲自抓,分管领导全力抓,主管科室重点抓,其他业务科室全力配合的工作局面,保证年报工作顺利、有序推进。

  尽早部署安排。今年2月初,市工商局制定年报方案、印发通知、召开工作推进会,分时分段分任务压实工商系统市、县、所三级责任,定责定人定岗位,落实责任到人,企业年报率纳入2018年市政府对市工商局的绩效考核项目,并确定为市工商局2018年重点工作之一,同时纳入对各县(市、区)工商局的绩效考核,做到了早部署、早安排、早发动。

  强化宣传动员。一是有声音,在内江主流媒体发布公益广告60余次;二是有文字,在网站、微信公众号、报纸上发布通知公告10余次,云mass向全市企业的联络员点对面群发宣传短信2万余条;三是有图像,6月,在全市各主要路口的报栏、广告位,连续播放国家企业信用信息公示系统公益广告片。

  建立企业台账。6月以来,建立未年报企业台账,整理企业的法人、股东、工商联络员登记的地址和联系电话,做到底数清、情况明。

  推行点对点服务。5月,市工商局组织6个工作组对各县(市、区)工商局年报工作一对一指导帮助,上下一心形成合力。6月,组织4个调查组,根据未年报企业台账,在电话通知无效的情况下,对300余户企业开展实地调查,为企业提供点对点年报服务。

  联合兄弟部门。先后联络市税务、发改委、人社局等兄弟单位,请求协助提供失联企业的联系方式;利用涉企信息统一归集平台,促进39个相关部门互联互通,广泛动员各部门力量宣传企业年报。

  科学监管,促进信用约束惩戒

  “一家企业会否被抽查到谁都不清楚,谁来检查也不一定。”提及市工商局启动“双随机、一公开”,市工商局相关负责人说道,这是以随机性巩固执法震慑力。

  何为工商部门“双随机、一公开”?据了解,这是由省级工商部门随机抽取检查对象,各级机关根据接收的检查对象,随机匹配执法人员,也就是说,被检查对象是随机性的,检查人员也是随机性的。并且检查过程、结果通过互联网公示,全程留痕。可见,“双随机、一公开”充分体现了监管的公平性、规范性和简约性。对任何市场主体来说,被检查几率都是一样的,这样既让企业始终对监管有敬畏之心、不敢心存侥幸,从而自我约束、守法经营,也有效减少了执法者的自由裁量权,防止因徇私舞弊而随意执法和选择性监管,促进依法行政、执法公正,营造出“一处失信、处处受限”的共治格局,为构建社会信用体系创造了良好氛围。

  根据“双随机、一公开”要求,各级工商、市场监管部门将“双随机、一公开”作为日常监管方式和贯穿全年的重点工作,经常性地组织开展双随机抽查,将双随机抽查与企业年报统筹兼顾、持续推进。2017年度,省工商局随机抽取的内江市抽查企业为555户。

  按照“一次抽查全面体检”原则,对内江市本级73户企业进行检查,其中,对1户广告企业进行广告违法行为检查、1户企业的流通领域商品质量进行检查、7户企业的登记事项进行检查均未发现问题;对73户企业公示信息均进行抽查,其中,57户企业正常,13户企业发现问题并责令改正,3户企业登记的住所(经营场所)无法联系被纳入经营异常名录。

  今年,为做好我市2018年度企业“双随机”抽查工作,使抽查结果更具公信力,市工商局通过政府采购购买第三方专业机构服务的方式,协助参与此项随机抽查工作的开展。同时,市工商局信用科还就“双随机”业务系统的具体操作进行了培训,联合“会诊”凝聚监管合力,达到一次抽查、全面体检、综合会诊的效果,确保抽查工作机制落实到位,抽查系统平台建设到位,抽查组织实施到位,抽查结果运用到位。

  信息归集,打通涉企信息“孤岛”

  企业信用体系建设作为社会信用体系建设的重要组成部分,有利于以企业信用带动社会信用,弘扬诚信文化,带动全社会对信用建设的共同参与。

  曾几何时,有的企事业单位不愿交流数据,有的数据建设基础差,突破信息壁垒和孤岛,实现数据共享的背后,是极不平凡的付出。

  自《社会信用体系建设工作实施方案》实施以来,市工商局扎实落实《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,牵头开展全市企业诚信体系建设工作,通过企业年报工作调研、“双随机、一公开”抽查、千名干部进千企走访、失联企业实地调查、涉企信息统一归集工作自查等方式,对全市的企业信用体系建设情况进行了调研。发放调查问卷580份,走访企业610户,抽查市本级企业公示的信用信息163户次,取得积极效果。

  企业信用体系建设初具规模。经过近3年的企业信用体系建设,目前,已基本建成了以市场主体数据库为基础,以企业信用数据的收集和公示为重点,以“双随机、一公开”为主要监管手段,以失信惩戒和守信激励为重要支撑的企业信用体系。

  “一系统两平台”基本建设完成。运用“国家企业信用信息公示系统”,采集企业申报的年报数据,归集并公示工商部门采集的企业基本信息,建设“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”和“四川智慧工商一体化综合应用系统平台”两个平台采集信息。全市工商系统已采集各类市场主体登记等基础信息12.8万余户次,企业年报信息40.1万余户次。

  诚信经营,“评选”中争先创优

  为积极倡导企业文明诚信经营,提升企业合同信用水平,市工商局主动作为,发挥合同监管职能作用,着力推进“守合同重信用”公示活动开展,提升企业信用意识,服务地方经济,推动企业健康发展。

  守信者畅通无阻,失信者寸步难行。失信惩戒机制初步建立,形成了企业经营异常名录及严重违法失信企业名单管理暂行办法,按失信程度进行分类监管。我市结合本地实际,扎实开展企业经营异常名录及严重违法失信企业名单管理工作,制定《内江市工商行政管理局“经营异常名录”企业分类重点监管暂行办法》,加强了失信惩戒力度。

  为鼓励企业诚实守信,激励机制已具雏形,以“守重企业公示”为主的守信激励机制基本建立。市工商局大力贯彻落实《四川省“守合同重信用”企业公示办法》,制定了申报、初审、推荐、公示的具体流程,形成了国家级、省级、市级、县区级的四级“守重”企业公示办法。

  通过深入企业实地走访宣传、召开座谈会等形式,向企业宣传诚信经营的意义,引导企业积极参与“守重”企业的申报和评选活动,对申报的“守重”企业,通过企业信用信息公示系统进行初步筛选,严把企业合同示范文本的应用和履约关,做到“守重”企业随时公开接受监督,并随时对违法企业进行撤销公示,保证“守重”企业的“含金量”。

  按照每两年开展一次的规定,我市现有2014~2015年度公示的国家级“守合同重信用”企业6户,省级34户、市级56户、县级226户。目前,2016~2017年度“守重”企业公示工作正在开展中。

  通过“守合同重信用”活动开展,增强了企业信用意识,促进了企业诚实守信和依法生产经营,提升了企业的市场竞争能力,各大企业在评选中争先创优,形成“信用内江”“信用企业”的良好循环。(伍雪梅)

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编辑:郑婷婷
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