
资中县法院银山法庭辖区覆盖2镇27个村社,服务群众9万余人,农村土地流转、婚姻家庭、邻里矛盾、劳务纠纷常年高发,呈现“小事易激化、大事难化解”的治理痛点。为破解法庭“单打独斗”导致纠纷化解效率偏低、源头防控薄弱的难题,法庭立足职能定位和辖区两个乡镇综治中心规范化建设成果,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新工作思路,推动司法工作深度参与基层社会治理,以平台前移、双向引流、多元联动、数据共享为核心路径,全面融入辖区综治中心规范化建设,让老百姓从遇到问题“打官司”到能够有地方“找个说法”,助力基层治理体系和治理能力建设,提升矛盾纠纷源头预防与实质化解。
平台前移,助推治理一体建设“融合度”
法庭打破“坐堂办案”局限,推动司法服务阵地实质性前移,实现人员、职能“双重嵌入”辖区综治中心。按照乡镇统筹安排,法庭干警定期入驻综治中心协同办公,与综治干部、网格员共同接待群众咨询、联合研判风险隐患,让司法服务成为综治中心常态化工作内容。这种“你中有我、我中有你”的一体化工作格局,优化了场所和人员配置,实现相互融合的转变,显著提升法庭与基层治理体系的一体化“融合度”。自实质化入驻以来,累计接待咨询群众72人次,接收诉讼案件材料5件,协同化解纠纷13件,群众遇事进“一个门”即可获得咨询、调解、诉讼全链条服务,司法与基层治理的衔接响应时间缩短至24小时内,一体化“融合度”显著提升。
双向引流,强化群众解纷诉求“认同度”
为破解法院“单打独斗”与“非诉调解乏力”的双重困境,法庭与辖区综治中心建立了规范化的纠纷“双向引流”过滤机制。对于前来法庭咨询起诉的婚姻家庭、邻里矛盾、小额债务等纠纷,引导当事人优先选择前往综治中心进行调解,明确告知其省时、省力、免费、不伤和气的优势,将大量纠纷化解在诉前。综治中心在调解中遇到疑难复杂问题或调解后需要进行司法确认的协议,法庭通过“绿色通道”迅速提供法律指导或启动司法确认程序,赋予调解协议强制执行力,实现“非诉挺前、司法终局”的闭环流程。对难以化解需进入诉讼程序的纠纷,由法庭干警现场审核材料并收取立案,无需再前往法庭立案,极大减少当事人诉累。截至目前,法庭累计引导37人通过综治中心化解纠纷,逾60%的潜在诉讼纠纷成功化解在诉前,通过综治中心收案立案5件,司法确认案件办理周期控制在5天以内,增强了群众对综合治理方式的信赖和认同度。
多元联动,提升重大风险化解“协同度”
基层治理非一日之功,亦非一己之力可成。法庭积极作为,着力助推构建多元共治的“协同”网络。一方面,助推建立解纷能力定期培训机制,开办“解纷小课堂”,让法庭干警从法律规定、调解技巧、文书规范等方面,对综治中心调解员、网格员进行培训,在提升其法律素养和调解能力的同时,规范调解流程和内容,使最终的调解协议符合法律规定,也能及时对其遇到的纠纷难题,有针对性地进行解答;另一方面,助推建立由法庭、司法所、派出所、网格员等多主体参与的“多元解纷联席会议”制度,定期对辖区重大矛盾风险进行研判分析,对跨部门复杂纠纷共同研判、联合调处,形成信息互通、力量互补、工作互动的良好局面,显著提升了纠纷化解的整体“协同度”和成功率。
信息共享,提高法律政策宣传“精准度”
法庭与综治中心打破矛盾纠纷信息数据壁垒,共建共享纠纷信息资源。法庭定期将经过脱敏处理的案件类型分析、高发纠纷地域分布、风险主体特征等司法数据提供给综治中心。综治中心整合网格摸排、信访接待、12345热线反映的社情民意信息,向法庭反馈可能诉讼风险领域。通过纠纷信息融合分析,精准识别矛盾纠纷演变规律、高发领域与潜在风险点,推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。例如,法庭针对土地流转纠纷案件迅速增长的情况,及时分析纠纷形成诱因等信息,并与综治中心共享分析结果,制定了有针对性的法律政策宣讲方案,联合开展针对性普法,使得土地流转纠纷案件下降40%;针对农村老人赡养纠纷、劳务纠纷等问题,开展“法律夜市”走村进社宣讲7场,源头纠纷增量同比下降明显,法治宣传“精准度”与实效大幅提升。
资中县法院银山法庭通过“四度”融入,将司法动能注入基层治理末梢,不仅实现了案件增量的有效调控,更推动了基层社会从“化讼止争”到“少讼无讼”的深刻转变。这一实践生动表明,人民法庭融入综治中心规范化建设,需以平台前移筑牢融合基础,以双向引流凝聚群众认同,以多元联动激活协同效能,以数据共享精准防范风险。这一模式既破解了基层治理资源分散、流程不畅的难题,又让司法服务兼具规范力度与民生温度。新时代人民法庭唯有主动向前、向下延伸职能,深度融入共建共治共享的社会治理格局,才能更好践行司法为民宗旨,为乡村振兴与基层善治提供坚实有力的司法保障。

