近年来，四川省内江市隆昌市聚焦小区这一城市治理基本单元，深入研究小区治理中存在的突出问题和治理规律，从组织覆盖、基础提升、力量整合等方面着手，强基固本、赋能增效，全面提升小区治理效能和水平，激发小区治理全新活力。

　　突出党建引领

　　完善小区治理体系

　　完善组织体系。隆昌市开展小区党组织组建集中攻坚行动，县乡村三级联动摸排业主党员信息，与党内统计、流动党员登记、基层网格化管理等数据进行比对分析，对全市所有小区的业主党员分类建立台账。绘制城市小区党组织分布图，按照“建制小区、老旧院落、零散楼栋”三类标准，采取规模大的单独建、规模小的联合建、楼栋多的连片建三种方式，全覆盖建立小区党组织216个。全面推行小区党组织与业委会、业主监事会、物业服务企业成员“双向进入、交叉任职”，构建形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”的融合型组织架构。

　　配强工作力量。采取“个人自荐+单位党组织推荐+组织部门核验”的方式，从全市机关企事业单位中选取一批工作能力强、热心服务群众的在职党员到小区党组织任职，既解决短期内“临时抓壮丁”现象，又推动机关干部一线建功立业。注重发挥退休干部、离任村（社区）干部政治、经验、威望等优势，将4800余名退休党员按退休前从事领域、专长履历、年龄经历等分类建立“银发人才库”，精选动员43名“银发人才”担任小区党组织书记。明确政治素质、工作作风、任职年龄等5条正面标准和违规违纪、违法犯罪等3项负面清单，综合考虑小区党员年龄经历、行业领域、特点专长、社会兼职、时间精力等，确保选出来的小区党组织成员结构合理、能力突出、群众认可，为小区治理提供坚强组织保障。

　　推进规范建设。印发《关于进一步加强城市小区党组织建设的八条措施》，完善小区党组织成立流程、职能职责、考核激励等8个方面内容，为小区党组织明确职责定位，规范运行机制。支持鼓励各小区通过盘活整合小区架空层、闲置房、公共区域等方式新建、联建82个党群服务站点，为小区党组织提供阵地保障。开展小区党组织成员专项考核，通过社区群众打分、街道统筹、组织部及相关部门联审的方式，评选优秀小区党组织书记21人，优秀小区党组织委员、副书记44人，有效激励小区党组织成员担当作为。

　　实施小区改造

　　夯实小区治理基础

　　发动群众参与，完善基础设施建设。隆昌市按照“居民自治、政府支持”原则，纳入改造的老旧小区首先成立业委会、自管委等自治组织，由小区自治组织牵头，居民做主，明确细化改哪些、怎么改，收集民意诉求综合形成改造清单，居民同意率达到80%以上再上报实施。目前，隆昌市已完成仁和花园小区、工银小区等65个老旧小区改造工程，改造老旧小区燃气管道215.56公里，覆盖167个小区，惠及16347万余户。同步开展基础设施提升，完成老旧小区周边车行道改造53450平方米，人行道改造10610平方米；维护道路中心隔离栏33174米，修补人行道地面5301处，维护更换地面地砖10097.4平方米。持续开展雨污分流、箱涵整治，完成错混接点整治总计229处，新建雨污管网30272.34米，城市排涝能力进一步提升。

　　聚焦群众所需，开展适老化改造。因老旧小区老年人较多，隆昌市在老旧小区改造过程中还重点关注适老化需求。实现小区路面平整、出入口及通道无障碍设施及地面防滑处理全面覆盖，在单元楼梯间加装适老化扶手。注重老年群体活动场地建设，根据各小区实际情况合理规划休闲运动场地19个，加装多功能健身器材110余套，满足老年群体休闲娱乐需求。靠前服务推动既有住宅电梯加装，全面摸排多层建筑住宅数量，建立楼栋及单元台账，充分发挥社区党组织、小区党组织、业委会等多方力量，组织党员为群众讲解政策，全过程协助做好方案制定、资金筹集、设备采购、工程实施和竣工验收等工作，在内江市率先为老旧住宅加装电梯，目前累计安装电梯237部。

　　实行分类管理，推进物业服务全覆盖。在街道成立物业管理办公室，落实专职人员做好物业服务相关工作，印发《隆昌市关于推进城市小区物业分类管理的实施意见》，按照物业小区、无物业小区和零散楼栋院落进行分类管理。在物业小区推动“红色物业”建设，将基层党建与小区物业服务有机融合，提升物业企业服务水平。在无物业小区探索推行信托制物业，引入物业公司垫资入场，明确业委会、物业公司和全体业主三方信托关系，开设小区共管账户，所有公共收益归小区居民业主所有，收支和管理实现公开透明。在零散院落探索大物业服务模式，把地缘相近的小区进行整合，交由物业企业管理，形成“片区大物业”，打破分散小区物业公司难以独立生存的困境。

　　整合多元力量

　　凝聚小区治理合力

　　做实社区“大党委”机制。隆昌市印发关于健全社区“大党委”制度的实施方案，吸纳辖区单位主要负责人、小区党组织成员、物业公司代表、业委会代表等作为“大党委”成员，推动34名科级干部到社区“大党委”任职。建立信息沟通、协商议事、考核监督等5项工作机制，统一思想认识，引导大家自觉接受社区党组织统筹协调，增强参与社区建设的积极性、主动性。每季度组织召开一次社区“大党委”联席会，研究解决小区治理重难点问题，对议定事项采取项目化工作机制推动落实，2023年以来为小区帮办实事800多件，解决各类问题2100余个，邻里纠纷数量同比下降39%。

　　壮大志愿服务队伍。整合辖区公益组织、非公企业等人才资源，组建“黄位民志愿服务联盟”“帮代办志愿联盟”2支队伍，建立志愿者服务V站26个、帮代办志愿队8支，帮助化解各类矛盾60余起，常态化开展政策咨询等志愿服务活动1100余次。深化“双报到”机制，推动4900余名机关企事业单位党员回社区、进网格、入小区，组织2000余名辖区党员担当社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、服务群众志愿者，建立党员先锋队128支，走街入户、掌握诉求，当好困难居民的“党员邻居”。

　　提供精准化社会服务。为满足小区居民日益丰富的多元化、精细化服务需求，在观湖社区、昌达街社区等探索开展社区“红色合伙人”试点，引导辖区内47个单位、社会组织及100余名社区匠人等开展契约化联建共建。由社区党组织牵头，通过线下走访、线上反馈等形式，收集小区居民群众所需的各类服务事项确定需求清单，“红色合伙人”则根据职能确定可提供服务的服务清单，形成“居民点单、社区派单、合伙人接单”服务闭环。开通积分式“时间银行”，将“红色合伙人”参与社区服务的时间折算为积分，用于换服务、换商品、换折扣、换市场，推动志愿服务双向激励。