自2016年获得地方立法权以来，内江市人大常委会先后制定出台8部符合内江实际、务实管用的实体性地方性法规。古语有云：“法立而不行，与无法等”。为确保地方性法规有效实施，内江市人大常委会坚持做地方性法规全面有效正确实施的推动者、监督者，从普法宣传、法规运用与实施等方面开展系统性监督，全方位推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法，让地方性法规从“纸面”落到“地面”，绘就了一幅法治内江的生动图景。

　　全域普法法规宣传成效初显

　　金秋时节，碧波荡漾的甜城湖畔人来人往。《内江市甜城湖保护条例》宣传栏前，时有市民驻足阅读条例内容。“甜城湖水质按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的Ⅲ类标准进行保护”“甜城湖保护范围内依法严格控制排放水污染物”等条文让市民印象深刻，“看了条例内容，让我知道了在保护甜城湖方面哪些可以做，哪些不能做，我要向身边人宣传条例内容，呼吁大家一起来保护我们的‘甜城明珠’。”一位市民表示。

　　法律的生命力在于实施，而实施的前提在于广泛知晓和深刻理解。内江市人大常委会将推进地方性法规宣传作为做好立法“后半篇文章”的重要举措。

　　坚持将地方性法规宣传融入立法之中，在《内江市优化营商环境条例》等的立法过程中，积极引导群众关心、关注和参与立法活动，使立法过程成为宣传法规的过程，同时推动相关职能部门主动学习研究法规草案内容、主动认领相关工作任务。

　　地方性法规出台后，召开新闻发布会、进行法规解读；持续精选法规核心条款制作城市公交车身广告，打造“移动普法长廊”。在此基础上，督促指导各地各相关部门单位积极联动宣传，创新普法形式，推动形成全域普法浓厚氛围——将地方性法规纳入本地本部门“八五”普法规划和年度普法计划、会前学法、培训内容，确保入脑入心；开展各类普法活动，通过“村村响”广播等，把地方性法规送到千家万户；完善宣传设施，在城市公园、城管岗亭、公共文化场馆、农贸市场、商场超市等地打造群众身边的“法治宣传栏”，让8部法规“润物细无声”地走进了百姓生活。

　　同时，组织司法机关梳理法规融入司法工作经验做法和典型案例，指导全市司法机关司法适用，积极配合市法院拍摄并播出《从纸上到庭上》专题节目；市法院开设了《学习宣传地方性法规》专栏，目前已刊发8期8个适用地方性法规的典型案例，让枯燥的法规条文鲜活起来。

　　多形式、多载体、多平台的普法宣传，让地方性法规更加贴近民生、更加通俗易懂，不仅提高了公众的法律素养，也为地方性法规的顺利实施营造了良好的社会氛围。

　　跟踪监督推动法规有效实施

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。内江市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，扎实推进地方性法规有效实施。

　　去年8月，专门向市法院、市检察院收集自2021年以来，在履行审判、检察职能中适用地方性法规的情况，增强了司法机关适用法规的意识。

　　今年5月，召开全市人大监察司法工作暨市级对口联系单位工作座谈会，强调加快推进地方性法规“四入”；开展《内江市甜城湖保护条例》贯彻实施情况执法检查，提出加强学法普法、落实重点措施、压实工作责任等意见建议。6月，召开内江市地方性法规实施情况座谈会，会议听取了司法机关、司法行政部门和具体实施部门及各县（市、区）人大常委会的汇报，系统安排了各相关单位宣传执行适用法规的具体任务，推动形成齐抓共管的良好局面。7月，专题调研《内江市海绵城市建设管理条例》贯彻实施情况，提出完善全过程管理机制、加快推进省级示范建设、全面落实资金保障等工作建议。

　　此外，市人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、工作评议等监督手段，督促各级各有关部门单位认真落实责任，严格行政执法，加大司法适用力度，扎实推动地方性法规从“纸面”落到“地面”，使地方性法规更好地促进内江经济社会高质量发展。

　　协同发力推动法规落地落实

　　在内江市人大常委会的积极推动下，一系列配套措施相继出台——

　　依托《内江市城市市容和环境卫生管理条例》和《内江市违法建设治理条例》，市政府出台《内江市城市市容和环境卫生标准》《内江市城市市容和环境卫生责任区管理办法》《内江市违法建设治理条例实施办法》，为提升内江城市品质保驾护航；依据《内江市海绵城市建设管理条例》要求，市政府制定《内江市海绵城市建设技术导则》《内江市海绵城市建设设计与审查要点》，明确海绵城市建设标准与要求。为保障地方性法规有效实施，威远县出台配套10余个涉及海绵城市建设、违法建设治理、生活垃圾管理等多个领域的规范性文件，有效增强了法规的可操作性。

　　一系列务实举措陆续落地——

　　进入执法方面，在农贸市场管理领域，内江创新建立“开办者主体责任+部门联动监管”双轨机制，实行“日查+抽检”制度，多部门联合开展专项整治，累计规范占道经营、出店经营行为400余起，联合检查经营者430户次，立案查处10起违法案件……

　　融入司法方面，2024年以来，内江市两级法院在司法实践中，适用地方性法规办理案件297件，在涉及城市管理、彩礼纠纷、生态环境保护等方面案件中主动援引地方性法规裁判，让地方性法规条文成为判决重要依据；内江市检察院依据地方性法规提起公益诉讼17件，推动问题系统性整改。

　　在内江，地方性法规有效实施带来的亮眼成效随处可见。甜城湖水清岸绿，沿岸湿地不仅扮靓市容市貌，更成为市民喜爱的休闲目的地。农贸市场整洁、规范，成为让群众安心、舒心的“菜篮子”；城市基础设施、环境卫生、服务效能、交通秩序等进一步优化，文明风尚蔚然成风……

　　时代考卷常更新，奋进笔锋永不辍。内江市人大常委会将进一步加强对地方性法规实施的推动和监督，持续推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法，充分发挥地方性法规对内江经济社会发展的引领、推动和保障作用，以高水平法治护航高质量发展，努力为建设法治内江作出积极贡献。（彭湃田晨曦陈莉萍）