近日，一份民政部通知迅速登上热搜，规定离婚程序中增加冷静期，引起社会公众广泛关注。离婚冷静期的设置是否会让离婚更困难？离婚冷静期内有一方不同意离婚怎么办？离婚冷静期是否对家暴受害者不利？离婚冷静期内强行行使夫妻权利是否构成强奸罪？离婚冷静期内如何保障夫妻双方财产权？针对社会大众讨论最热烈的问题，本报记者梳理了相关报道，并就其中的热点问题采访了专家、律师。

　　1 什么是离婚冷静期？

　　民法典将于2021年1月1日起施行，《民政部关于贯彻落实〈中华人民共和国民法典〉中婚姻登记有关问题的通知》于近期出台，规定在离婚程序中增加冷静期。

　　据民政部社会事务司司长王金华介绍，根据现行《婚姻登记工作规范》规定，离婚登记按照“初审—受理—审查—登记（发证）”的程序进行。根据民法典30日离婚冷静期制度，通知将离婚登记程序相应调整为“申请—受理—冷静期—审查—登记（发证）”。实际由过去的四个步骤增加了一个步骤，就是离婚冷静期。“30天如何来算呢？就是从你提出申请，民政部门婚姻登记机关受理，受理以后从申请开始算30天，30天如果赶上节假日，从节假日结束的第一个工作日开始算起，在之后的30天之内如果双方当事人没有再到婚姻登记机关去申请办理登记手续，视同你撤回离婚申请，而且这期间任何一方只要说不同意离婚，等于双方没有达成共识，要么通过到法院去诉讼离婚，要么两个人在一块生活，说明还要再冷静反思。所以这个程序的调整，通知作了比较明确的规定。但是在相关要件方面没有本质的变化，主要是为那些草率离婚、冲动离婚的人增加一个门槛——是不是考虑清楚感情确已破裂，是不是对子女抚养、财产、债务处理等事项协商一致。”王金华说。

　　2 离婚冷静期会让离婚更难么？

　　其实不然，一方面，离婚冷静期仅适用到民政部门申请的协议离婚，并不适用于诉讼离婚。也就是说，不是所有的离婚都需要经过30天的冷静期。如果诉讼离婚中，因为出轨、家暴、赌博、吸毒等违法行为导致婚姻破裂，法院调解无效的，应当准予离婚。另一方面，全国人大常委会对设置离婚冷静期的立法目的也早有说明，增加离婚冷静期制度主要是针对轻率离婚现象的增多。

　　四川瀛领禾石律师事务所管委会主任曾文忠分析，根据数据统计，我国离婚登记对数自2001年以来持续增长，许多年轻人的婚姻稳定程度很低，“闪婚”“闪离”现象非常普遍。不少冲动的夫妻，晚上吵架，第二天早上就办理离婚，但拿到离婚证书下午就后悔了。这种冲动非常不利于家庭的稳定。他认为，离婚冷静期是婚姻的“保护伞”

　　3 离婚冷静期内有一方不同意离婚怎么办？

　　曾文忠表示，离婚冷静期内，如果有一方不同意离婚，该方可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。民政部《关于贯彻落实〈中华人民共和国民法典〉中婚姻登记有关问题的通知》规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起30日内，任何一方不愿意离婚的，可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》，向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请。

　　对于另一方，如果双方确实无法达成离婚协议，则可以选择诉讼离婚，向人民法院提起离婚诉讼。

　　4 离婚冷静期是否对家暴受害者不利？

　　“有人认为离婚冷静期对家暴受害者不利，实际是对这个制度的一种误读。”曾文忠说，“这种质疑的前提本身是不存在的。”民政局离婚的前提是夫妻双方都同意离婚，并且双方就财产和抚养问题达成一致意见。一方不同意离婚，或者财产和抚养问题未达成一致，离婚就会走上法院诉讼的流程。而在家暴诉讼中，施暴者往往不会同意离婚。家暴受害者为了及时止损，通常都会先收集家暴证据，向法院起诉，争取一次判离，而不是向民政局提起离婚申请。《民法典》第一千零七十七条规定的离婚冷静期，仅对向民政局申请离婚情况的适用，对于家暴这类恶性事件，离婚冷静期并不适用。况且，《民法典》第一千零七十九条也规定了家暴是法院直接判离的法定事由。所以，离婚冷静期是协议离婚的后悔药，却不是诉讼离婚的拦路虎。

　　5 离婚冷静期内强行行使夫妻权利是否构成强奸？

　　曾文忠分析，刑法中规定的强奸罪，是指违背妇女意志，适用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性交的行为。这主要是保护妇女的性自主权。如果在离婚冷静期内，一方违背另一方意愿、强行发生性关系，虽然强奸行为发生在婚姻关系存续期间，但是根据《刑法》第二百三十六条的规定来看，并没有将此种情况排除在强奸罪之外。至于最终能否认定为强奸，则要根据案件实际情况，从证据收集、刑事政策等方面考虑。

　　6 离婚冷静期内，如果一方转移夫妻共同财产，如何保障另一方的财产权？

　　“在离婚冷静期内，如果夫妻一方隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产，或者伪造夫妻共同债务企图侵占另一方财产的，在离婚分割夫妻共同财产时，该方可以少分或者不分。”曾文忠表示，离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。这在现行《婚姻法》或者即将实施的民法典中均有规定。

　　7 如何在动态施行中不断完善离婚冷静期制度？

　　离婚冷静期制度即将施行，怎么能让这个制度更好的施行，取得更好的效果？曾文忠认为，在民法典作出规定的基础上，还需要民政部门及其他社会组织作出相应的努力。比如，在离婚冷静期内，可由民政部门或者社会组织进行干预、辅导，减少离婚率。再比如，针对处理情绪能力较差的当事人，为避免恶性事件的发生，可以在以后的配套机制中制定相应制度，适当缩减离婚冷静期的期限。

　　四川社会科学院教授胡光伟表示，离婚冷静期的效果需由实践证明，建议民政部门在民法典正式施行后收集相关数据，看看夫妻在离婚冷静期后是否还会继续选择离婚，占比多大。“民法典的出台实属不易。”胡光伟告诉记者，“期待民法典在动态施行中不断完善，让人们的生活更美好。”(夏菲妮  周靖)