何霞

　　2018年10月,我国在刑事诉讼法中正式确立认罪认罚从宽制度。这一重要刑事政策改革，由中央全面深化改革领导小组审定，全国人大常委会表决通过、授权“两高”试点，再在全国铺开，其规格之高、程序之严、步伐之稳、施行之慎，足见其重要性、严肃性。

　　从成都市检察院及21个基层检察院全面实施近两年来的情况看，抓好认罪认罚从宽制度落实，从理论到实务都还有大量工作要做，尤其需要在以下方面取得进步乃至突破。

　　进一步坚持以人民为中心，既追求法律效果，更追求政治效果、社会效果

　　法律的本质在政治，政治的根本在道义、民心，这是贯通古今、普及中外的法治共识。中华法系最本质的特质是礼与法的相互渗透、结合，赏与刑的不同拿捏、取舍，诚如《唐律疏议》所讲“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”。时代车轮滚滚向前，社会发展不断演化，在新时代、在社会主义中国法治实践中实行认罪认罚从宽制度，是我国刑事司法领域的一项重大制度变革，既继承了我国传统的法治文化，也与社会主义制度下“宽严相济，区别对待”“坦白从宽，抗拒从严”的立法精神一脉相承，既深刻体现法律面前人人平等的原则，也深刻反映以人民为中心的深邃内涵。其全面实施，不仅具有严肃的法律效果，更有深刻的政治效果，长远的社会效果，我们应当提高政治站位、从长远和战略层面充分认识这一制度的重大意义。

　　坚持依法治国，既同步世界潮流，更体现制度自信、文化自信

　　协商性司法理念已经成为一种世界性的司法潮流。2018年刑事诉讼法专门增加的认罪认罚从宽的处理原则,与国际通行的“辩诉交易”实质相通，意味着中国式“辩诉交易”制度被正式确立。在具体实践中，需要注意一方面吸收、借鉴域外协商式、恢复性司法和辩诉交易等理念和制度的有益因子，一方面积极探索着力提高案件处理效率、缓解办案机关压力、减少诉讼成本，着力在协商主体、协商内容、协商效力、证明标准、撤回认罪以及被告人上诉权等方面形成可复制、可推广的经验，体现对各类犯罪嫌疑人的平等适用、平等保护，体现打击犯罪和人权保障上的精度、力度、速度和温度，彰显制度自信、文化自信。

　　坚持中国特色，既着重司法实践，更着重推进治理体系和治理能力现代化

　　司法实践中，要认真落实“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，自觉落实认罪认罚从宽制度适用的案件范围原则上没有限制，自觉转变司法理念，从传统办案模式和“思维惯性”的张力、“舒适区”的吸引力、现实的办案压力中解放出来，有效实施、精准适用认罪认罚从宽制度，科学认识和妥善解决实践中的具体问题，着力拓展案件范围，不仅在轻罪轻刑类案件上广泛适用，也在如故意杀人罪、绑架罪、强奸罪、毒品犯罪等严厉打击的重罪重刑类案件适用，有利于及时有效惩治犯罪、加强人权司法保障、优化司法资源配置、提高刑事诉讼效率、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定,推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　坚持担当担责，既审慎稳妥，又积极作为，努力打造司法铁军

　　“圣人之为国也，不法古，不修今，因世而为之治，度俗而为之法”。认罪认罚从宽制度涉及侦查、批捕、起诉、审判等各个诉讼环节，涉及法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等多个部门。要牢牢把握制度设定的目标，狠抓业务建设，加强对刑事诉讼法有关规定和指导意见等规范性文件的学习和培训，提高办案能力。要主动适应大数据时代背景，积极运用智慧公诉、远程提审、远程开庭、多媒体示证等科技手段辅助办案，节约出更多办案时间和精力。要科学统筹有限的办案资源，进行繁简分流，力争做到该宽则宽、当严则严、宽严相济,做到“简案简审，繁案精审”。要科学构建从宽评价机制，努力实现量刑“四个均衡”，即同类案件在同一机关的量刑均衡、同类案件在整个地区的量刑均衡、不同情节在同类案件的量刑均衡、不同对象在同个案件的量刑均衡，努力体现罚当其罪，实现同案同判、不同案不同判。

　　推动认罪认罚从宽制度正确有效实施是一项长期任务。对于检察机关、检察官而言，既是必须的履职履责，也是义不容辞的担责尽责，需要牢固树立规范、理性、文明的绿色司法理念，做起而行之的实践者、大胆探索的改革者、精研业务的专门家，做到“认识再提升”“工作再下沉”，扎扎实实做好认罪认罚从宽制度改革落实后半篇文章。

　　（作者单位：成都市检察院检察二部）